然而墙改工作任重道远，目前还在不少困难和问题。当前最突出的问题是新型墙材产品在建筑上推广应用难的局面没有根本改变，尤其是在大规模住宅建筑中推应用的步伐还不快。除少数城市外，在全国各地住宅建筑中，实心黏土砖仍然占有主导地位，而新型墙材产品的生产能力远远没有充分发挥。据调查统计，砼小型空心砌块的应用量只是国内生产能力的1/3，好的工厂也不超过一半，各类轻质板材的应用量尚不到生产能力的1/3，尤其是从国外引进的高质量、高档次的新型墙材产品应用，更是难上加难。由于建设单位和房屋开始商往往只追求一次性造价降低，不追求房屋建筑功能改善，不要求改进设计采用新型墙材，不讲究墙材产品性能和质量，使大量实心黏土砖仍然占据传统地位。这种产品应用结构不合理的状况还会导致大量低档次的劣质产品充斥建筑市场，损害住宅质量，更不利于住宅产业现代化的推进。

　　近年来，国务院办公厅转发了八部委局《关于推进住宅产业现代化，提高住宅质量若干意见》，建设部、国家经贸委、国家质量技术监督局、国家建材局又联合颁布了《关于在住宅建设中淘汰落后产品的通知》，去年建设部又颁布了76部长令《民用建筑节能管理规定》，这些文件对改善房屋建筑功能，提高住宅质量提出了一系列明确要求，并对限制和禁止使用实心黏土砖，大力采用新型墙材都作出明确规定。文件中特别规定，从去年6月1日起，各直辖市、尚海地区的大中城市和所在省耕地面积不足0.8亩/人的大中城市共170个城市，新建住宅逐步禁止使用实心黏土砖，限时3年全部禁止；76号部长令要求从去年10月1日起，在新建、扩建、改建住宅中强制实施建筑节能标准，对于不执行标准的设计、施工、监理和建设单位要分别给以经济或行政处罚。这就告诫我们，今后在新建住宅建筑中再也不能死抱住实心黏土砖不放了，必须因地制宜采用各种新型墙体材料替代实心黏土砖，必须建造符合节能标准的房屋子建筑。也只有采用各种新型墙体材料，才符合节能标准的房屋建筑。也只有采用各种新型墙体材料，才能达到较好地改善建筑功能，提高住宅质量，提高房屋建筑综合经济效益的目的。去年，叶如棠副部长在大庆召开的砼砌块建筑现场会上强调：“建筑节能不能单项推进，研究开发性能价格比合理、质量稳定、适合大批量生产的新型墙体材料，是推动建筑节能工作向深度和广度发展的关键。”“今后一个时期必须加大力度，切实贯彻《民用建筑节能管理规定》，以开发推广新型墙体材料为突破口。”这是我国住宅产业向现代化推进，住宅功能不断改善，住宅质量不断提高的必然要求。可以说，加大推广新型墙材的力度是适逢其时。对此，必须做好以下几方面工作。

1.破除陈旧观念，大胆试点实践。

　　多年来，我国在住宅建筑中采用实心黏土砖已有成熟经验，从设计到施工有成套的标准和方法，因此人们从思想观念到工作方式，不免形成一套固有原模式，在推广应用新型墙材时，难免有多种顾虑。有的对新型墙材产品性能和应用技术还不了解、不掌握，怕担风险，嫌麻烦，不想采用；有的在理论上虽有所了解和认识，但由于没有实践，心中无数，不敢采用；还有的虽然作了一些尝试，但由于方法不当，效果不理想，便止步不前。凡此种种，都极大地制约了新墙材的推广应用。当然，作为房寺产开发商量担心的是使用新型墙材会提高造价，影响经济效益，这是可以理解的。事实证明，按照新型墙体材料的性能和特点进行设计，有的工程造价非但未提高，消费者是可以接受的。例如采用空心砖设计建造的北京燕山石化星城住宅小区18万平方米模式多孔砖结构住宅，其工程造价，比非节能建筑（实心砖砌体）的造价要提高1.06%，但如果考虑政策支持，砌块节能建筑的造价反而降低4%。上海18层砌块建筑证有，采用配筋砌块体系，可以建造中高层建筑，其综合造价优势是框架结构和现浇剪力墙结构体系无法比拟的，可见砼砌块结构体系的综合经济效益也不同一般。一般的说，采用空心砌块或砼砌块结构体系的住宅，与等功能普通多层砖混结构相比，由于重量减轻、基础处理费用要降低10%～15%，相同建筑面积的材料用量至少要减少20%左右，施工周期要缩短20%～25%，工程造价可降低3%～5%，使用面积还可扩大3％～5%。至于采用装配式内外墙板代替实心砖，由于提高工效，节约原材料，扩大使用面积，其综合经济效益更是可观。不可否认，采用新型墙材建造节能建筑，比传统材料建造非节能住宅，由于功能改善，舒适度大大提高，当然造价要适当高些，但也是可以接受的。若以等功能的效益相比，则新型墙壁材房屋的综合经济指标无疑会大大优于实心黏土砖的房屋。不少地方试点证明，采用新型墙材建造房屋，可以使开发商获得良好经济效益。

2.严把设计关，充分发挥设计人员在新型墙材推广应用中的龙头作用。

　　在住宅建筑中，能不能大量应用新型墙体，能涌根据新墙材特点，正确用好新墙材产品，关键在于设计。当前，在我国大多数地区新型墙材之所以推广不开，除了某些建设单位对新墙材的意义认识不足不愿意采用外，绝大多数是因为设计人员不大了解新型墙材的性能特点，不会或者不愿意在承重部位贸然设计采用新型墙体材料，这就使新型墙材在住宅建筑中推动了主战场，大大制约了新墙材在住宅建筑中的大面积推广应用。不少地方在采用新型墙体材料时，只是在非承重部位或者是在原设计没有改进情况下，用新墙材产品替代；也有设计人员由于不熟悉某新型墙材产品而设计不当，当然应用效果不会理想，甚至还会得出错误结论。这些都证明，当前设计人员并没有普遍进入墙改角色，在推广应用新墙材中真正起到龙头作用。因此，在贯彻国办72号文件和76号部长令中，一定要改变这种状况，一面要求设计人员必须采用新型墙材，严把设计审核关；一面要组织设计人员对新型墙材的产品性能和设计知识进行培训和学习，举办有关设计规程培训班、讲座，交流建筑设计经验，积极鼓励设计，自觉主动地成为推广应用新墙材的急先锋。特别需要强调的是要按新型墙材特点进行设计，以充分发挥新墙材的优越性。一般来说，新型墙材具有轻质高强、便于施工安装的特点，可以减轻结构荷载，降低基础造价，还可以扩大使用面积，提高施工效率，节约原材料。因此根据这些特点进行设计改进，就可以提高房屋建筑的综合经济效益。

　　大庆把从事砼砌块建筑设计称为一场革命，在原来多层砖混结构设计基础上，改进了40多处，在施工中也改进了三四十处，不但克服了当前砌块建筑中存在的热、裂、漏问题，而且取得了满意的经济效果，消费者由原来反对变为抢购。上海通过500多万平方米的砌埠建筑，也积累了许多宝贵经验，如今在推广应用中几乎没有解决不了的问题，在造价上还有所降低。实践证明，只有设计人员积极性充分调动起来、真正进入角色，成为推广应用新型墙材的中坚力量，新型墙材建筑才能取得满意的效果，新墙的推广应用才能跨大步前进。

3.开发配套产品，完善应用技术。

　　当前在我国新型墙体材料大面积推广应用难，还有一个重要原因是对配套产品的开始和应用技术，除了有主导产品外，还必须有相应的配套产品，并且要开发出成套的应用技术。包括特定的施工艺和专用的配件、材料等，以保证使用质量。例如国外在开发砼小型空心砌块时，除了有主规格的标准砌块（390×190×190）外，还有各种规格的配块；在品种上，除了常见的两个大孔砌块外，还有双排孔、三排孔，甚至还有保温复合砌块、装饰砌块等，加起来共有上百种，这些都是为适应不同部位的功能需求而开发的。在施工工艺上采用专用砂浆和特定的砌筑方法，与传统的实心黏土砖施工方法有很大的不同。然而在我国不少地方推广应用砼砌块时，只采用1～2种规格的产品，各个建筑部位都用它；有的地方甚至采用与实心黏土砖土相同的施工方法，产品不配套和忽视应用技术的开发，当然会出现这样或那样问题。现在除少数在城市认识到这些问题，正在着手研究解决外，有好多地方仍然不明白这个道理。

　　还有轻质板材产品质量不尽如人意，应用技术也不够完善，当今正在欧美流行的先进生产工艺至今在我国还是个空白。至于与框轻结构体系和轻钢框架结构体系相配套的装配式内外墙改，更是没有合适的产品。随着住宅产业现代化的推进，这些新型墙材产品亟待配套开发。

　　开发配套产品，主要是根据建筑功能需求开发各种规格尺寸、品种、各种材料和性能要求的系列产品。它可以随着建筑物不同部位的功能要求而开发。像砼空心砌块，国外配套产品至少已有100多种，而我国多数企业只有3~4种，根据我国目前多数五花八门、规格繁多，而我国除少数引进砖厂有10多种产品外，国产砖厂的配套产品少得可怜。因此要想使新型墙材产品得到普遍大规格的推广应用，开发这些不同功能的配套产品，是完全必要的，业内人士对此要给予充分重视。

　　完善配套的应用技术，包括完善配套的专用材料、特殊的施工方法和施工工具、各种固定件、预埋件、卡销件等，缺一不可。既要吸收国外的先进技术，又要开发适合我国特点的适用技术。对于量大面广的主要新型墙材产品的应用技术，通过举办各种培训班、研讨班传授掌握，使得有关设计施工人员人人皆知，做到施工工必须培训合格持证上岗，这样才能保证施工质量。实践证明，通过培训掌握配套的应用技术，新型墙材的推广应用才有可能全面推开。

4.加强新型墙材应用标准的修订和制定工作。

　　建筑应用标准是保证工程质量的必要手段，也是调整产品结构的重要手段。编制新型墙材应用标准，既是为了推广应用新型墙体材料而规范设计、施工行为，又是按照工程质量对新产品的性能和建筑功能提出要求。因此，有无标准，编制是否恰当，对工程质量和房屋建筑功能起着决定性的影响。当前在我国房屋建筑中，推广应用新型墙体材料出现的各种部题与标准内容不配套、不完善，或某些指标不尽合理有很大关系。例如前几年在推广砼砌块时，对砌筑砂浆和芯柱砼就滑标准可循，对承重砼砌块的施工方法也没有作出规定，这些重要环节无章可循，当然会出现这样或那样的问题。又如轻质内隔墙板在建筑标准中对面密度指标定的过低，生产厂家只好掺加过量的膨胀珍珠岩和粉煤灰，导致板材出现收缩裂缝，隔音性能也降低，竣工后引起消费者不满，这些指标都需要尽快加以修订。还有的产品至今尚没有制定应用标准，却在使用。

　　近年来，人们逐渐认识到这些问题的重要性，并着手研究解决。去年颁布的砼块砌筑砂浆和芯柱砼的标准，在新的砌体结构设计规范中对承重砼砌块设计也作了规定。最近住宅产业化促进中心又正在组织编制砼砌块实用导则，这些标准的修订和制定都非常必要的。对其它新型墙材产品的应用标准修订和制定也同样显得紧迫。

　　标准的修订和制定，同时又对产品发展起着导向作用应用标准可以调整建筑市场的产品应用结构。当前在建筑市场上大量低劣产品充斥市场，功能优良的高质量产品得到充分采用，与标准中某些指标要求不严也有很大关系。过去在制定标准时，一个很重要的指导思想是照顾我国现有企业的你水平和落后的施工工艺，否则，标准不易获得通过。如今随着住宅档次和水平的提高，标准就不能再停留在原来水平上了。我们要从提高住宅质量，改善建筑功能，推进住宅产业现代化的高度对现有墙体材料产品的应用标准，包手括设计施工规范、规程和预算定额，进行系统审核，凡不符合上述原则和要求的内容和指标，要抓紧进行修订，有的甚至要重制定。

5.全面组织新型墙材的推广应用。

　　墙材革新和节能建筑推广已经13个年头了，各地在推广应用新型墙材和节能建筑方面通过试点都积累了不少经验。现在重要的是各要把这些典型经验系统总结，全面推开。不能老停留在试点阶段，应当全面组织新型墙材和节能建筑大面积推广，这是贯彻国办72号文件和76号部长令所必需的。为些，一是在大中城市号召房地产开发商对成片建筑的住宅小区，进行大面积推广应用新型墙材，尤其是国办72号文件要求限时3年全面禁止使用实心黏土砖的170个大中城市，从今年起要结合各地住宅小区的开发建设、节能建筑推广，做到一个不漏的不同程度的采用新型墙材，建筑示范性建筑。另一方面，要围绕中小城市和村镇建设，积极推进新型墙材的推广应用，各地要围绕农民建房替代实心黏土砖，积极开展新型墙材的推广应用工作。在世纪的头3年，建造一批示范性的农用新型墙材住房建筑，迈出农村推广应用新型墙材的新路子。

6.加大政策法规的调整力度。

　　国家为限制实心黏土砖，鼓励新型墙材的发展和应用，已经出台了一系列系统配套的政策法规，但是各地贯彻执行极不平衡，有的贯彻执行较好，有的没有完全落实到位。目前各地正在结合具体情况，团结贯彻落实国办72号文件和76号部长令以及财政部127号文件精神，制定有关具体规定和办法，作为地方政府文件颁布执行。特别是对于限时3年全面禁止使用实心黏土砖的170个城市，更是需要通过地方立法和执法，才能得到保证。对此，需要继续强调出台省、市长签发的政府令。目前全国已有16个省、自治区、直辖市公布了政府令，绝大多数执行效果较好。凡没有出台政府令的省市，要力争在近3年出台；凡是已出台政府令，而执行不力的省市，要通过执法部门进行检查，采取有效措施，加大执法力度。

　　除此之外，国家墙改办的职能已划归经贸委，今后政策调控力度会更大。目前正在制定墙改专项用费管理办法，并继续争取有关限制实心黏土砖使用、鼓励新型墙材推广应用的税收优惠政策，以加大政策调控力度。

7.采取多种方式反复宣传新型墙材和节能建筑推广的社会经济意义。

　　通过13年的宣传和开展工作，墙材革新和节建筑推广的社会经济意义，已被多数人认识，但是要真正被人们普遍接受尚需向社会各界反复宣传。各地要对试点建筑通过功能测试和综合经济效益分析，对比其功能上的优越性和价值上的合理性，以生动的事实说服人们、感召人们，使他们相信新型墙材建筑和节能建筑具有无可比拟的优点，能自觉主动地愿意采用新型墙材，愿意购买新型墙材房屋，从而逐步形成良性循环机制。当前各地一方面要总结出一批应用新墙材和节能建筑的典型，一方面要围绕贯彻国办72号文件和76号部长令向社会各界广为宣传动员。尤其要向各级政府领导和有关部门、设计施工单位和房地产开发商做好宣传说服工作，使他们对新型墙材推广应用有深刻理解和热情支持，新型墙材的推广应用就有广泛的社会基础和政策支持力度。